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廉洁达州
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植廉于心 持廉以恒

为切实加强党风廉政建设,深入推进财政系统反腐倡廉向纵深发展,达川区财政局采取多种形式扎实开展党风廉政教育,并大力实施财力改革,规范财政权力运行,充分激活廉洁细胞,让每名“财政人”植廉于心、持廉以恒。

“财政因素分配法”使资金分配更合理

在达川区九岭镇龙登村,眼下,村民们正在忙碌着新一轮青花椒种植的准备工作。达川区九岭镇龙登村村民王永洲告诉记者,他今年种植了4亩花椒林,亩产在2700斤至2800斤左右,收入能有五、六万元。这样的情形在过去是不可想象的。

“我们想发展、群众想干事,因为没得产业发展资金给予扶持,在这种情况下,少数群众自主发展青花椒。”达川区九岭镇龙登村村支部书记包季广告诉记者,过去达川区乡镇发展受困于“缺钱”办事。56个乡镇发展不平衡,一些偏远乡镇自身发展能力较弱,受财力保障不足等影响,产业发展、基础设施建设极其滞后。有的乡镇干部热衷于“跑部钱进”。为保障乡镇财政运转,乡镇干部把主要精力放在争取资金、跑项目上,甚至把跑钱跑项目等同于抓发展。

为实现财政预算更加公平合理的分配导向,让基层财力获得保障,激发乡镇发展活力。2014年达川区财政局创新实施“财政因素分配法”,经费按保障类、工作类、激励类三个大类和人口因素、财力因素、农村基础设施建设及村组织运转因素、距离城区的远近因素、农民市民化因素、美丽达川建设因素、重点项目建设因素、脱贫攻坚因素、党建群团因素、综合目标考核因素等9个小项对乡镇重新进行财政资金分配,人口多、财力弱、地方偏远的乡镇可以拿到更多的财政资金。

这些乡镇可以根据年度预算和实际需要科学使用这些钱,使财政预算更加公平合理,使基层财力获得极大保障。达川区九岭镇龙登村村支部书记包季广告诉记者,自财政因素分配法实施以来,九岭镇党委政府给予他们村上青花椒产业发展资金近20万元,给龙登村脱贫致富奠定了良好的经济基础。达川区九岭镇党委书记张博也告诉记者,实施“财政因素分配法”的红利不止于经济,实施“财政因素分配法”能够使干部回归本职,把心思和精力放在抓发展抓建设抓服务上,而不是“跑部钱进”。

“财政因素分配法”助推“廉洁机关”建设

同时,达川区财政局预算股股长何绍波告诉记者,“财政因素分配法”的实施从制度上强化源头防控,扎牢制度“反腐”笼子,在财政预算分配领域基本解决了“权力寻租”“吃拿卡要”“苍蝇腐败”等问题,推动形成风清气正、崇廉尚实的干事创业新常态。

财政局是当地政府的综合经济管理部门,与资金的预算、拨付息息相关,加强廉政风险防控排查,强化制度保廉,是党风廉政建设的重中之重。党的十八大以来,达川区财政局坚持以“做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题,以“规范用权、高效履职”为重点,又一项新制度应运而生。

达川区财政局机关党委书记夏渠告诉记者,创新实施领导重廉、组织保障到位;教育倡廉、氛围营造到位;制度保廉、风险防控到位;公开晒廉、作风转变到位;监督促廉、责任追究到位的“五廉五到位”工作举措,细化权力清单,严格把控风险点,持续推进机关党风廉政建设,增强党员干部的自律意识,让达川区财政局每个干部职工个体细胞的廉洁促进机关肌体细胞的廉洁,努力营造公道正派、廉洁高效的机关作风。

达川区财政局农业股股长蒲健也告诉记者,在财政涉农资金分配管理使用,涉农项目验收报账,特别是财政转向扶贫资金管理使用拨付等方面,他们农业股都随时绷紧了廉洁自律这根弦,立志为广大百姓服务,严格把好关口。

唯有植廉于心,方能持廉以恒。达川区实施“财政因素分配法”,削减领导审批权,打造“年初因素分配、年中科学监管、年末绩效问责”闭合监管链条,有力助推了全区“廉洁机关”建设。

(王建 熊浩铭 本报记者 郑格)

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